Корректировка платы за теплоснабжение по 354 постановлению
О корректировке размера платы за теплоснабжение потребителям в домах многоквартирных, где предъявление коммунальной услуги «теплоснабжение» создает ресурсоснабжающая организация ПАО «Т Плюс»
Опубликовано: 08 Декабря 2016 11:23
В связи с поступлением огромного количества обращений граждан по вопросу отсутствия произведения корректировки размера платы за теплоснабжение потребителям в домах многоквартирных, где предъявление коммунальной услуги «теплоснабжение» создает ресурсоснабжающая организация ПАО «Т Плюс», Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска информирует о следующем.
Соответственно со статьей 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за услуги ЖКХ рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг ЖКХ, определяемого по показаниям учетных приборов, а при их отсутствии исходя из показателей употребления услуг ЖКХ, утверждаемых органами власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
С 1 июля 2016 года утратило силу распоряжение Правительства РФ № 307 «О порядке предъявления услуг ЖКХ гражданам», соответственно с которым плата за теплоснабжение начислялась одинаково на протяжении год . Одновременно вступают в силу в полном объеме Правила предъявления услуг ЖКХ собственникам и клиентам помещений в домах многоквартирных и домов для жилья, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года (дальше Правила 354).
Законодательство России позволяет органам власти субъектов РФ принимать решение про оплату потребителями коммунальной услуги по теплоснабжению одинаково за все расчетные месяцы год . При этом, размер платы за коммунальную услугу по теплоснабжению устанавливается с использованием коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу «теплоснабжение», определяемого делением количества месяцев периода отопления в году (8 месяцев) на кол-во календарных месяцев в году (12 месяцев).
Данное право Правительством Удмуртской Республики реализовано путем принятия постановления № 252 от 20 июня 2016 года «О применении в Удмуртской Республике способа оплаты коммунальной услуги по теплоснабжению». Также Правительством Удмуртской Республики принято Распоряжение от 20 июня 2016 года № 253 «О поэтапном переходе к установке единых показателей употребления коммунальной услуги по теплоснабжению в помещениях для жилья в доме на несколько квартир и жилом доме на территории Удмуртской Республики».
Существующая система расчета платы за коммунальную услугу «теплоснабжение» продолжит действовать в городе Ижевск и после 1 июля 2016 год: плата за коммунальную услугу «теплоснабжение» выполняется одинаково на протяжении год , куда, плюс к этому входят и месяцы, когда теплоснабжение отсутствует, исходя в расчете среднемесячного употребления энергии тепла за предыдущий год (в случае коммерческого учета показаний объема употребления энергии тепла с общедомового учетного прибора), либо норматива употребления энергии тепла для нужд теплоснабжения, утвержденных Правительством Удмуртской Республики.
Уполномоченным органом по объяснению использования Правил 354 считается Министерство строительства и ЖКХ РФ (дальше — Минстрой России). Как следует из письма Минстроя России №28483-АЧ/04 от 02.09.2016 года «Об индивидуальных вопросах, появляющихся в связи с изменением, внесёнными в акты Правительства РФ постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года №603 «О внесении перемен во многие акты Правительства РФ по вопросам предъявления услуг ЖКХ», в доме на несколько квартир, оборудованном общедомовым учетным прибором энергии тепла размер платы за коммунальную услугу «теплоснабжение» устанавливается каждые месяцы по формулам 3.1 и 3.3 приложения № 2 к Правилам 354 и один раз в году с учетом корректировки по формулам 3.2 и 3.4 приложения № 2 к Правилам 354. Среднемесячный объем употребления энергии тепла, который применяется для расчета размера платы, устанавливается за год , предыдущий году корректировки, не зависимо от того, какое кол-во месяцев в году корректировки объем энергии тепла измерялся общедомовым прибором учёта. Если на протяжении года корректировки случилась смена исполнителя коммунальной услуги «теплоснабжение», корректировка размера платы выполняется каждым исполнителем за необходимые расчётные периоды предъявления коммунальной услуги в году корректировки.
До 01.07.2016 года ПАО «Т Плюс» производил корректировки размера платы за коммунальную услугу «теплоснабжение» за год с момента перехода на прямые расчеты. Поэтому появляется ситуация: «многоквартирный дом перешел на прямые расчеты в сентябре 2014. ПАО «Т Плюс» планировало творение корректировки размера платы за коммунальную услугу «теплоснабжение» в октябре 2016 за период сентябрь 2015 – август 2016».
По мнению Министерства энергетики и ЖКХ Удмуртской Республики, технически необходимым следовало сделать исправление размера платы за коммунальную услугу «теплоснабжение» за период с сентября 2015 года по август 2016 года. Однако, выполнение корректировки размера платы за коммунальную услугу «теплоснабжение» за указанный расчётный период на данный момент противоречит существующему закону, так как период корректировки размера платы за коммунальную услугу «теплоснабжение» поставлен равным год . Аналогичным образом, выполнение корректировки размера платы за коммунальную услугу «теплоснабжение» за период с сентября 2015 года по декабрь 2016 года в январе 2017 года считается необходимой мерой, в тоже время, не нарушающей прав потребителей.
Добавочная информация по тел. 41-45-01 (Отдел городского жилищного контроля Управления ЖКХ Администрации г.Ижевска)
Корректировка размера платы за теплоснабжение если есть наличие распределителей
Соответственно с пунктом 53 Новых Правил размер платы за теплоснабжение в жилом/помещении не для жилья дома на несколько квартир, оборудованном коллективным (общедомовым) учетным прибором энергии тепла, в котором площадь жилищных помещений, оснащенные распределителями, составляет больше 50 процентов от всей площади всех нежилых и жилых помещений, подлежит ежегодной корректировке по формуле № 6:
размер платы за предоставленную коммунальную услугу по теплоснабжению в оснащенном распределителями помещении для жилья (квартире) или помещении не для жилья в доме на несколько квартир за период, за который проводят корректировка;
доля объема употребления коммунальной услуги по теплоснабжению, приходящаяся на распределитель, установленый в помещении для жилья (квартире) или помещении не для жилья в доме на несколько квартир, в объеме употребления коммунальной услуги по теплоснабжению во всех оснащенные распределителями помещениях для жилья (квартирах) и помещениях не для проживания в доме на несколько квартир;
кол-во распределителей, установленных в i-м помещении для жилья (квартире) или помещении не для жилья в доме на несколько квартир;
кол-во оборудованных распределителями жилищных помещений (квартир) и помещений нежилого фонда в доме на несколько квартир.
Решением общего собрания собственников помещений дома на несколько квартир, членов товарищества собственников жилья или членов жилищно-строительного кооператива может быть принята более нередкая корректировка размера платы за теплоснабжение для этих помещений (оснащенные распределителями).
У Вас в помещении (квартире) установлены распределители на теплоснабжение
- размер платы за предоставленную коммунальную услугу по теплоснабжению у вас в помещении в доме на несколько квартир за период, за который проводят корректировка 10000 рублей
- доля объема употребления коммунальной услуги по теплоснабжению, приходящаяся на распределитель, установленый у вас в помещении, в объеме употребления коммунальной услуги по теплоснабжению во всех оснащенные распределителями помещениях для жилья (квартирах) и помещениях не для проживания в доме на несколько квартир составляет 0,2 Гкал
- кол-во распределителей у вас в помещении составляет 4
Корректировка размера платы за теплоснабжение по Вашей комнате как правило составит: 10000 х (0,2 х 4) — 10000 = — 2000 рублей к счислению
Если например доля объема употребления коммунальной услуги по теплоснабжению, приходящаяся на распределитель, установленый у вас в помещении, в объеме употребления коммунальной услуги по теплоснабжению во всех оснащенные распределителями помещениях для жилья (квартирах) и помещениях не для проживания в доме на несколько квартир будет составляет 0,3 Гкал, то расчет будет смотреться так:
10000 х (0,3 х 4) — 10000 = 2000 рублей к доначислению
Корректировка платы за теплоснабжение: что говорит закон
В редакцию журнала «Энергетика и ЖКХ Урала» обратилась обитательница Екатеринбурга, с просьбой выяснить ситуацию, связанную с разногласием между руководством УК и собственниками квартир по поводу правомерности произведенной корректировки платы за теплоснабжение.В области ЖКХ на сегодняшний день идут долгожданные изменения. Все мы надеемся на то, что со временем тут получится сделать порядок. Честные УК и ТСЖ смогут извлекать собственную выгоду в ходе хорошего и прозрачного управления МКД. А хозяева высотных домов заживут по максимуму удобных для них условиях, станут довольны и качеством, и ценой предоставляемых услуг ЖКХ.
И, нужно согласиться, в большинстве случаев это зависит от активности и неравнодушия каждого, будет это представитель ведомства, ресурсоснабжающей организации, УК либо простой обитатель, хозяин, покупатель.
Обитательница одного из домов в Екатеринбурге, находящегося по адресу пер. Сухумский, д. 2, глава собственников жилья Рябова Татьяна Николаевна написала письмо в редакцию с просьбой помочь прояснить и прокомментировать ситуацию, связанную с возникшим разногласием между руководством УК и собственниками квартир по поводу правомерности произведенной корректировки размера платы за теплоснабжение и, исходя из этого, суммы следующий платежной квитанции: – В квитанции за май 2014 года жильцам нашего дома на несколько квартир была выполнена корректировка на «плюс» размера платы за теплоснабжение за все время 2011 года. Отвечая поэтому на наше обращение, руководство управляющей компании РЭМП УЖСК Чкаловского района ссылается на Правила предъявления услуг ЖКХ гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, в которых предусматривается обязанность УК один раз в году делать исправление размера платы за теплоснабжение (указанные правила работают до 01.01.2015 г.). С просьбой объяснить действия РЭМП УЖСК мы, обитатели дома, обратились в Управление Госжилинспекции Свердловской области. В ответе говорилось следующее: «Величина, полученная в результате корректировки размера платы за услуги ЖКХ и рассчитанная соответственно с подп. «б» пункта 21 Правил № 307, принимается во внимание при начислении платы за услуги ЖКХ не позже 1 месяца после перерасчета (п. 27 Правил № 307). Аналогичным образом, по результатам корректировки покупатель доплачивает или возвращает стоимость разности количества потребленной в доме на несколько квартир на протяжении года энергии тепла исключительно за прошлый год по правилам употребления энергии тепла». Правомерно ли поступает наша управляющая компания? Согласившись помочь населению четырехэтажного дома № 2 переулка Сухумский в Екатеринбурге, мы решили обратиться с просьбой прокомментировать создавшуюся ситуацию, в первую очередь, еще раз в Управление Госжилинспекции Свердловской области, к помощнику начотдела контроля над предоставлением услуг ЖКХ Елене БЕЛЯКОВОЙ, а еще к нашему постоянному автору публикаций, опытному эксперту в области управления МКД, директору СРО «Ассоциация управляющих и собственников жилья» Елене ГОСТИНИНОЙ.
Елена БЕЛЯКОВА, помощник начотдела контроля над предоставлением услуг ЖКХ Управления Госжилинспекции Свердловской области: – Ответ на обращение ГЖИ поэтому вопросом в РЭМП УЖСК Чкаловского района был получен, к большому сожалению, аналогичный.
Госжилинспекция не обладает полномочиями совершать проверку за 2011-й год. Полномочиями по контролю и надзору за работой УК, за порядком начислений гражданам ГЖИ наделена с 1 сентября 2012 года (раньше их осуществлял Федеральная служба защиты прав потребителей). Впрочем, мы все же тщательно изучили данный вопрос и, не имея возможности в данной ситуации сделать управляющей компании предписание, направили УК предложение о его добровольном урегулировании – добровольном удовлетворении имущественных требований граждан.
Но все таки, УК в собственную пользу объясняет подходящий пункт законодательства и все также считает потенциальным проводить исправление размера платы за теплоснабжение один раз в году. К большому сожалению, некорректность формулировки в этом случае имеет место. Более того, прямого запрета в 307-х правилах на проведение корректировки не в следующем году, а позднее, нет.
Защищая права потребителей, ГЖИ выполняет интерпретацию документов в их пользу. Некоторые УК в данном вопросе с нами согласны, тогда как РЭМП УЖСК в добровольном порядке «сдаваться» не хотят. В этом случае на кону сумма достаточно-таки пристойная – порядка полторы тысячи рублей на платежную квитанцию каждой жилой площади. И тут мы можем только дать совет потребителям, населению дома № 2 в переулке Сухумский, пойти в суд.
Новые формулы расчёта платы за отопление
Сам факт проведения корректировки сделан в полном согласии с законодательством. Но вот с величиной и годом корректировки – вопросы спорные. От судебной практики зависит, в чью пользу будет вынесено последнее решение. Разумеется, когда у нас делают исправление населению на «минус», никто не жалуется и не возражает… Но нужно понимать, что в двух-четырех-этажных домах расходы на теплоснабжение на самом деле огромные. Это обычная физика процесса. В «высотках» намного меньше требуется тепла на теплоснабжение одного метра квадратного. Чем больше дом, тем меньше он «греет улицу», лучше отлично хранит тепло. В подобном доме корректировка как раз может быть на «минус». Небольшие дома в этом смысле намного более энергозатратны, у них громадные потери тепла. Таким образом, чтобы создать в них уютные условия для проживания, положенные плюс 20°С, кол-во тепла нужно потратить намного большее.
Начисление за теплоснабжение сейчас выполняется либо по нормативу, либо среднемесячному показателю за прошедший год. Так, если учетный прибор работал целый предыдущий год, к примеру 2010-й год, то, соответственно с 307-ми Правилами, УК обязана была определить в среднем расход за прошедший год каждые месяцы (взять весь объем за отопительный сезон, разделить на кол-во месяцев сезона отопления, получить усредненный норматив), и весь 2011-й год его предъявлять населению. А по результатам года, сопоставив показания общедомового учетного прибора за текущий год, получить разницу между тем, сколько людям предоставили и сколько должны были предоставить. Аналогичным образом, корректировка идет либо в «плюс», либо в «минус». Если всех данных за предыдущий год нет, то весь год счёта выставляют по утвержденному администрацией по нормативу, потом также берут показания учетного прибора за этот год и рассчитывают исправление.
С 1 января 2015 года в части теплоснабжения у нас вступает в силу 354 Правило, по которому плата за теплоснабжение будет выполняться соответственно с нынешними показаниями. Сколько счетчик за месяц покажет, столько по нему и будут ставить, и затем уже не будет никаких корректировок. Потребили – получили. Январь – самый холодный месяц, и плата за теплоснабжение в данный этап будет больше среднего. Зато по завершении сезона отопления станет нулевой. Елена ГОСТИНИНА, директор СРО «Ассоциация управляющих и собственников жилья»: – Если говорить о правомерности использования перерасчета за услугу обогрева за 2011 год, то есть срок исковой давности. И если смотреть хотя бы на него, то в этом случае он давно истек. И эта просроченная дебиторская задолженность должна закладываться в убытки управляющей компании. Если руководство УК не согласиться с требованиями обитателей, то они право имеют подать заявку в суд. Однако если присяжные примут сторону УК, то задолженность будет включена в тарифы на жилищные услуги и распределена между обитателями дома.
Что же касается задолженностей предыдущих периодов, то по завершении года вырабатывается отчет о фактических объемах употребления энергии тепла и выполняется сравнительный анализ с выставленными объемом в платежных документах. Разница величин и будет либо начислена сверх проплаченного объема, или наоборот снизит величину оплаты.
К примеру, нам распределено (отмечено в квитанциях на протяжении года) 90 Гкал, а согласно данным общедомового учетного прибора практическое употребление составило 100 Гкал, это означает, что при перерасчете образуется разница в 10 Гкал, которые мы потребили, однако они не учли в платежах на протяжении года и, исходя из этого, эта сумма подлежит включению в платежный документ и распределению по всем собственникам.
Смотрю, что любой хозяин имеет право открыто получать исчерпывающую информацию о начислениях. При появлении сомнений в строчках платежного документа Вы можете обратиться в управляющую организацию или ТСЖ с просьбой об объяснениях. Очень важно, что во время рассматривания вопроса о перерасчете хозяину не начисляются пени.
Нужно прививать знания о правовых основах нашим гражданам. Если обитатели МКД будут знать собственные права, то, может быть, и нарушений со стороны УК у нас станет меньше. Давайте вместе к данному стремиться, заявлять про это чаще, и обитатели наших домов, в конечном итоге, будут довольны!
При непосредственном способе управления, когда люди подбирают прямые расчеты за услуги ЖКХ, обитатели квартир подписывают договор прямо с ресурсоснабжающей организацией. При этом есть стандартные договора, утвержденные постановлением Правительства РФ, на основании которых можно создать собственный вариант договора и направить в ресурсоснабжающую организацию.
фото: из архива ЖКХ.ру При перепечатке ссылка на журнал «Энергетика и ЖКХ Урала» обязательна